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关于公开征求《金华市大气污染防治规定(草案)》意见建议的公告

 

《金华市大气污染防治规定(草案)》已经市七届人大常委会第23次会议初次审议,并计划在今年12月召开的市人大常委会会议上进行第二次审议。根据《金华市制定地方性法规条例》的有关规定,现将《金华市大气污染防治规定(草案)》在金华人大网等媒体上公布,向社会各界公开征求意见建议。社会公众可以将相关意见建议报送至市人大常委会法制工作委员会(地址:金华市双龙南街801号,邮编321017;传真:0579—82276010,电话:0579—82276010,电子邮箱:[email protected])。意见建议征集截止日期:20191122日。

                                                                                                                              金华市人大常委会办公室

                                                                    2019111

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金华市大气污染防治规定(草案)

 

第一条为保护和改善环?#24120;?#38450;治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》和有关法律法规,结合本市?#23548;剩?#21046;定本规定。

第二条大气污染防治,应当以改善大气环境质量为目标,遵循政府主导、公众参与、规划先行、源头防治、标本兼治、损害担责的原则,实行污染物总量控制、多污染物协同控制和区域联防联控机制。

第三条各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责。

市、县(市、区)人民政府应当加强对大气污染防治工作的领导,将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,加大对大气污染防治的财政投入,建立健全大气污染防治责任体系和监督体?#25285;?#30563;促有关部门依法履行监督管理职责。

乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关(机构),应当依照法律法规规定或者上级人民政府依法确定的职责做好本辖区的大气污染防治工作。

第四条生态环境主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。

发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、公安机关、交通运

输、自然资源和规划、市场监督管理、水利、农业农村、水行政、市容环境卫生、卫生健康、综合行政执法、海关、气象等有关部门(机构),依照有关法律法规和本规定以及市、县(市、区)人民政府依法确定的职责分工,在各自职责范围内,对大气污染防治有关工作实施监督管理。

第五条企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和省规定的大气污染物排放标准和?#38469;?#35268;范,从源头、生产过程及末端选用污染防治?#38469;酰?#38450;止、减少大气污染,并对所造成的损害依法承担责任。

行业协会应当加强行业?#26376;桑?#24320;展大气污染防治法律法规和相关知识的宣传,督促会员采取?#34892;?#25514;施防止和减少大气污染。

公民应当增强大气环境保护意识,采取绿色、低碳、节俭的生活方式,自觉履行大气环境保护义务。

第六条市人民政府应当制定大气污染防治目标任务完成情况考核实施细则,对县(市、区)人民政府和市有关部门及其主要负责人完成大气污染防治重点任务和大气环境质量改善目标情况进行考核评价。

县(市、区)人民政府负责对乡(镇)人民政府、街道办事处和县级有关部门及其主要负责人完成大气污染防治重点任务和大气环境质量改善目标情况进行考核评价。

经考核,发现有下列情形之一的,应当对相关责任人进行问责:

(一)不执行大气污染防治法律法规、规章的;

(二)未在规定期限内完成大气污染防治重点任务的;

(三)对重大大气污染?#29615;?#29615;境事件处置不力的;

(四)其他不履行法定职责的情形。

考核及追责结果应当向社会公开。

第七条对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成市人民政府下达的大气环境质量改善目标的县(市、区),市人民政府应当约谈该县(市、区)人民政府主要负责人,并暂停审批该县(市、区)行政区域内新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件,直至完成整改。

第八条市、县(市、区)人民政府应当与周边地区建立大气污染防治协调合作机制,定期协商区域内大气污染防治重大事项。

第九条为排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者提供生产经营场所的出租人,应当配合负有大气环境保护监督管理职责的部门对出租场所内排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查,提供承租人的有关信息。

违反前款规定,出租人拒不配合的,由负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正,并处二千元以上二万元以下罚款。

第十条建筑装饰装修行业应当推广使用符合环境标志产品?#38469;?#35201;求的建筑涂料及产?#32602;?#20943;少挥发性有机物排放。

公用、民用建筑内外墙体装饰装修涂料应当使用水性涂料,家庭房屋装饰装修倡导使用水性涂料。

违反前款规定,公用、民用建筑内外墙体装饰装修使用?#29615;?#21512;

规定的涂料的,由住房城乡建设主管部门责令改正,并对单位处一万元以上十万元以下罚款,对个人处五百元以上二千元以下罚款。

第十一条全装修?#21892;?#20303;房应当使用符合环境保护标准的绿色建筑、装修材料和?#38469;酢?#20840;装修?#21892;?#20303;房交付之前,其室内空气质量应当达到国家和省规定的相关标准和要求。

违反前款规定,全装修?#21892;?#20303;房使用?#29615;?#21512;环境保护标准的建筑、装修材料和?#38469;酰?#33268;使室内空气污染超标的,由住房城乡建设主管部门责令改正,并处十万元以上?#35805;?#19975;元以下罚款。

第十二条幼儿园、学校、医院、体育馆等公共场所室内空气质量应当符合国家和省规定的相关标准和要求。违反前款规定,幼儿园、学校等《公共场所卫生管理条例》规定以外的其他公共场所空气质量?#29615;?#21512;国家和省规定的相关标准和要求的,由卫生健康主管部门责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

第十三条在本市行政区域内行驶的机动车不得超过标准排放大气污染物,不?#38376;?#25918;黑烟等可视污染物。

违反前款规定的,由公安机关交通管理部门、生态环境主管部门按照职责责令限期维修,可以处二百元以上二千元以下罚款。

第十四条机动车所有人或者使用人应当保持机动车配置的排气污染控制装置处于正常工作状态,不得擅自拆除、闲置机动车排气污染控制装置。

机动车尾气排放车载诊断系统报警或者排气污染控制装置保质期届满的,其所有人或者使用人应当及时对机动车进行维修,确

保车辆达到排放标准。

违反前款规定,机动车所有人或者使用人未对机动车进行维修,轻?#32479;?#34892;驶超过二百公里行驶里程、重?#32479;?#34892;驶超过二十四小时行

驶时间的,由生态环境主管部门责令改正,并处三百元罚款。

第十五条承担机动车排气污染控制装置维修的单位应当与交通运输主管部门联网,实时报送车辆排气污染控制装置维修信息。

违反前款规定,未与交通运输主管部门联网或者实时报送车辆排气污染控制装置维修信息的,由交通运输主管部门责令限期改正?#25381;?#26399;不改正的,对维修单位处每辆机动车一千元罚款。

第十六条在本市行政区域内使用的非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物,不?#38376;?#25918;黑烟等可视污染物。

非道路移动机械所有人或者使用人应当向所在地县(市、区)生态环境主管部门申报非道路移动机械的名称、类别、数量、污染物排放、使用场所等情况,定期进行排气检验。逾期未检验的不得使用。

非道路移动机械?#31383;?#35013;污染控制或者污染控制装置?#29615;?#21512;要求不能达到排放标准的,其所有人或者使用人应当维修、加装或者更?#29615;?#21512;要求的污染控制装置,使其达到规定的排放标准。

违反本条第一款规定的,由生态环境、交通运输、住房城乡建设、农业农村、水行政等主管部门按照职责责令改正,并处每台五

千元罚款。

违反本条第二款规定,使用逾期未检验的非道路移动机?#25285;?#30001;

生态环境、交通运输、住房城乡建设、农业农村、水行政等主管部门按照职责责令改正,经检验污染物排放合格的处每台五百元罚款;经检验污染物排放不合格的按照前款规定予以处罚。

第十七条市、县(市)人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的类型、区域和时间。禁止使用高排放非道路移动机械的类型、区域和时间,由生态环境部门会同相关部门提出方案,报同级人民政府批准后公布。

违反前款规定,在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的,由生态环境等主管部门责令改正,并处每台一千元罚款。

第十八条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程预算,并在施工承包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

违反前款规定,建设单位未将防治扬尘污染的费用列入工程预算即开工建设,或者未在工程施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的,由住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门责令限期改正?#25381;?#26399;未改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

第十九条从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位,除执行《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条规定外,还应当履行下列义务:

(一)在施工现场出口处设置车?#22659;?#27927;设施并配套设置排水、

泥浆沉淀设施,施工车辆不得带泥上路行驶,施工现场道路以及出口周边五十米以内的道路不得存留建筑垃圾和泥土;

(二)施工现场出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施,确因生态和耕种等原因不能硬化的,应当采取其他?#34892;?#25514;施进行抑尘;

(三)城市建成区建设项目和占地面积一万平方米以上或者建筑面积二万平方米以上的非城市建成区建设项目的施工现场出入口,应当安装监控车?#22659;?#22330;冲洗情况及车?#22659;?#29260;号码视?#23548;?#25511;设备。

违反前款第一项至第三项规定的,由住房城乡建设、交通运输、水行政等主管部门按照职责责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治。

第二十条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、?#21307;?#31561;散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定的时间和路线行驶。

违反前款规定,?#31383;?#29031;规定的时间、路线行驶的,由公安机关交通管理、交通运输、市容环境卫生等主管部门按照职责责令改正,并处五百元以上五千元以下罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

第二十一条排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放。

排放油烟的餐饮服务业经营者应当至少?#32771;?#24230;对油烟净化设施进行一次清?#27425;?#25252;并记录。记录保存期限不少于一年。

违反本条第一款规定的,由综合行政执法部门或者市、县(市、

区)人民政府确定的其他监督管理部门责令改正,并处五千元以上五万元以下罚款;拒不改正的,责令停业整治。

第二十二条任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

违反前款规定,由综合行政执法部门或者市、县(市、区)人民政府确定的其他监督管理部门责令改正,属于经营性活动的,没收烧烤工具和违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款;属于非经营性活动的,没收烧烤工具,并处五百元以上二千元以下罚款。

第二十三条禁止露天焚烧秸?#36873;?#26641;枝、落叶、荒草、废旧木料等产生烟尘污染的物?#30465;?/span>

禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物?#30465;?/span>

违反本条第一款规定的,由综合行政执法或者市、县(市、区)人民政府确定的其他监督管理部门等按照职责责令改正,可以处五百元以上二千元以下罚款。

第二十四条生态环境主管部门应当按照有关规定建立健全本行政区域大气环境质量监测网和大气污染源监控网,并保证监测设备正常运行。

重点排污单位和占地面积一万平方米以上或者建筑面积二万平方米以上的建设项目的施工现场以及混凝土搅拌站等相关单位,应当按照有关规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备,与监管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行。

违反前款规定,?#31383;?#29031;规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者?#31383;?#29031;规定与监管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的,由生态环境、住房城乡建设等主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治。

第二十五条排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照有关规定对排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于三年。

企业事业单位和其他生产经营者的自动监测设备因?#25910;?#25110;者检修暂停运行的,应当在二十四小时内向生态环境主管部门报告,并启动人工监测等方式对大气污染物排放状况进行监测。?#25910;?#25490;除或者检修完成后,自动监测设备应当立即?#25351;?#36816;行。

对污染物排放未实行自动监测或者自动监测?#31383;?#21547;的污染物,排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定定期进行排污监测,并将监测数据报送生态环境主管部门。

第二十六条排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照有关规定建立环境管理台账,并对台账的真实性和完整性负责。台账保存期限不得少于三年,但法律法规另有规定的除外。

违反前款规定,?#31383;?#29031;规定建立、保存环境管理台账或者台账记载内容不完整、弄虚作假的,由生态环境主管部门责令改正,并

处二万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治。

第二十七条排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及污染治理运营者,违法减少大气防治污染设备运行支出尚不构成犯罪的,由生态环境主管部门责令改正,并处减少运行支出额三倍以上五倍以下罚款。

第二十八条违反本规定的行为,法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的,从其规定。

第二十九条本规定自 年 月 日起施行。
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