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金华市人大锚定“四好”目标 全面深化人大代表联络站工作和建设

 

今年以来,金华市人大常委会对照去年9月全国人大常委会栗战书委员长在浙江调研地方人大工作时强调的“要把代表联络站建设成为人大代表联系群众的好桥梁、人大代表履行职责的好平台、人大代表学习交流的好阵地、国家机关听取人大代表意见的好场所”目标要求,以全市人大常委会主任会议的形式在义乌市专门召开现场?#24179;?#20250;,认真贯彻落实省人大常委会《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》,全面?#24179;?#20154;大代表联络站不断深化发展、提档升级、作用发挥,?#34892;?#28608;发了代表联络站、点的生机和活力。

一、对标提档抓深化,推动站点建设更加优化。坚持以“四好”要求为目标,以省人大文件精神为指导,对照形势发展的需要和基层群众的期盼,根据各地?#23548;?#20998;批?#24179;?#20195;表联络站提档升级。一是优化站点布局。针对一些地方把联络站建在偏僻处、管在办公楼里、养在“深闺”中,不利于群众上门找代表、代表联系群众的?#23548;剩?#25351;导各地进一步整合资源、因地制宜推动代表联络向基层延伸,让乡镇(街道)代表联络站“下楼”“出楼?#20445;群?#26377;56个代表联络站从办公楼上“搬迁”到办公楼一楼或沿街地段;在条件成熟的村庄、社区、片区或楼宇等建立联络点88个,计划新设代表联络点145个,初步构建了“一站多点的代表联络工作格局,极大方便群众找代表、?#20174;?#24847;见。永康市在7个镇街及开发区建立了流动联络站,变“坐诊”接待为“出诊”访情,开展送上门的接待和服务,在基层一线推动了一系列民生、发展问题的解决。二是提升功能设置。场所设置坚持庄重实用原则,根据需要和?#23548;?#26469;布置,以满足联络站开展活动所需功能为前提,在有条件的联络站合理划分接待、展示等功能区,配备必须的设施,使代表联络站切实“接地气?#20445;?#30495;正让群众“进得了门?#20445;?#35753;代表“听得到群众的心声”。三是规范活动制度。为切实扩大代表联络站在群众中的影响力,明确代表联络站每月都要组织代表接待群众,每年开展不少于2次视察、执法检查等主题监?#20132;?#21160;,2次学习交流活动,并要求直接选举产生的代表每年进站接待选民2次以上,间接选举产生的代表每年进站接待群众1次以上,确保代表联络站活动开展保持频?#21462;?#20805;满活力。

二、服务大局抓深化,推动活动开展更加丰富。充分发挥人大代表根植于群众、联络站建在基层的优势,指导各地紧跟形势组织活动,紧贴?#23548;?#24320;展监督,紧盯需要发挥作用,力求联络站活动更有内容、更有实效、更有作为。一是紧紧围绕?#34892;?#24037;作。紧紧围?#39057;?#22996;工作的?#34892;摹?#20154;大工作的重点,扎实开展接待群众和主题监?#20132;?#21160;,引导各级人大代表当好党委决策部署的宣讲员、?#34892;?#24037;作的监督员、服务大局的助推员,为推动民营经济高质量发展、垃圾分类、文明城市创建等?#34892;?#24037;作落实和促进经济社会发展提供有力保障。二是及时回应民生关切。坚持问题导向、需求导向,围绕民生领域的突出问题和民生政策的实施,促进代表接待群众活动与便民服务、民情代办有机结合,?#34892;Х从?#27665;意,监督民生实事项目落实,推动群众关注的民生小事难事急事的解决。婺城区组织引导代表进站参与民情民访代办工作,通过坐班受理和主动进企入户服务,?#34892;?/span>推动政府部门解决群众办事流程多、多头跑、重复跑的问题,活动开展三个月中,全区?#27493;?#24453;来访群众773人,收集问题429个,协调解决问题388个,转交办21,取得了良好的社会反响三是?#34892;?#26381;务地方立法。积极推动立法项目建议征集、立法调研、法规草案意见征求进联络站,让?#20064;?#22995;在家门口就可以直接向各级人大机关?#20174;?#24847;见、提出建议,代表联络站成为代表和社会公众参与地方立法的?#34892;?#28192;道。积极?#24179;?#27861;治普及、法规宣传、法律实施工作进联络站,及时收集法律实施过程中基层群众的反馈意见,让代表联络站成为宣传普及和?#24179;?#27861;律法规实施的“新窗口”四是?#34892;平?#31038;会治理。坚持?#25910;?#20110;民、?#24066;?#20110;民、问计于民,依托代表联络站组织各级人大代表深入群众体察民情、了解民意、倾听呼声,为党委政府?#30446;?#23398;决策提供?#25991;?#21644;依据。引导代表立足基层参与化解矛盾、处理纠纷、协调利益,把问题解决在基层,把矛盾治理在源头,为推动社会稳定发展贡献力量。今年?#20064;?#24180;,义乌市各代表联络站共组织代表开展学习、调研和监督检查等活动128次,安排代表参加联系接待群众1156人次,接待群众2345人次,登记群众诉求和建议意见478件,转办督办439件,推动解决421件(其中基层矛盾纠纷和信访问题212件)。

三、延伸触角抓深化,推动联系群众更?#29992;?#20999;。针对当前代表联络站影响力还不够大、选民群众认可度还不够高的?#23548;剩?#19981;断强化措施,推动代表联系群众更紧密、作用发挥更明显、站点影响更广泛。一是注重加大“下”的力?#21462;?/b>在推动代表联络站、点向基层延伸的同时,积极推动各级领导干部代表、市县人大常委会组成人员定期进站联系代表、接待群众,充分发挥示范引领作用。建立市级及以上代表联系基层代表、基层代表联系群众制度,不断推动人大联系代表、代表联系群众工作重心向基层延伸。金东区建立区人大常委会主任进联络站接待日制度,每月安排区人大常委会主任、副主任轮流到所联系的联络站接待群众,保持领导干部代表带?#26041;?#31449;接待群众的热度,起到了比较好的示范带动作用。积极探索推动一府一委两院领导到代表联络站听取代表和群众意见建议,参与接待群众活动,回应和解决人民群众的普遍现实关切。东阳市建立代表约见地方国家机关负责人制度,2018年?#32676;螅反?#32452;织当地国家机关负责人到代表联络站接受代表“约见?#20445;?#36827;一步听取意见,回应民生关切。二是注重做深“加”的文章。积极推动代表联络站建设由覆盖全域化向功能实效化转变,努力在结合上下功夫,在“加”上做文章,形成了以婺城区新狮街道“代表联络站+老娘舅”、武义县“代表联络站+8890民情?#35748;摺?#21644;兰溪市“代表联络站+基层治理‘四个平台’等为代表的特色平台和做法,在社情民意收集、意见办理上实现互通互促,?#34892;?#25171;通代表联系群众最后一公里三是注重增强“联”的实效。着力配强联络站工作骨干、民情联络和政情咨询等服务保障力量,提高代表进站活动实效,增强代表联络站活力和“人气指数”。选好联络站工作骨干队伍,优选精力能集中、能力素质好、情况熟悉、热心人大工作的同志担任副站长或联络员,做好日常联络和服务保障工作。邀请熟悉区域情况、威望较高、参政议政意识和沟通协调能力强的选民群众担任?#30422;?#27665;情联络员,及时为代表联络站提供社情民意信息。在县乡两级有关部门遴选一批业务骨干担任联络站政情咨询员,为代表进站接待群众、履行职责提供有力的服务保障。

四、注重实效抓深化,推动作用发挥更?#29992;?#26174;。对选民群众?#20174;?#30340;问题和诉求,及时作出回应、督促?#21672;?#22788;理,尽力促成问题的解决,以解决问题的实效取信于民。一是分级分类处理。属于县乡两级职权?#27573;?#30340;群众意见建议,由代表联络站按县乡人大有关规定处理;属于市级及以上职权?#27573;?#30340;群众意见建议,交由市人大常委会代表与选任工委研究处理;需要向省?#20174;?#30340;群众意见建议,由市人大常委会代表与选任工委协调确定省人大代表领衔,以闭会期间代表建议的形式书面向省人大常委会提出。二是打造工作闭环。认真做好群众意见建议征集汇总、登记受理、分类交办、跟踪督办、答复反馈等工作,努力保证群众?#20174;?#30340;意见建议都有结果。三是及时反馈群众对能够解答的问题应当面予以解答,能够现场解决的当场予以协调解决;对现场无法协调解决的,按照有关要求转交办理,并加强跟踪了解,将处理结果及时向来访群众和相关代表作好反馈,努力做到“群众说了有人听、听了有人管、管了?#34892;?#26524;”。明确各地将相关群众意见建议办理及反馈情况纳入乡镇人代会、街道议政会人大(工委)工作报告,不让代表接待群众“走过场?#20445;?#19981;让群众意见成为“糊涂账”。

 

(代表与选任工委 张小云)

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